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民政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展

合作活動若干問題的規(guī)定》的通知



民發(fā)〔2012〕166號

    各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

    根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，我部制定了《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動若干問題的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

民政部

2012年9月27日

關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動若干問題的規(guī)定

    第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會團(tuán)體行為規(guī)范，維護(hù)社會團(tuán)體正常活動秩序，規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動，保護(hù)社會團(tuán)體合法權(quán)益，制定本規(guī)定。

    第二條 社會團(tuán)體開展合作活動，是指社會團(tuán)體作為獨(dú)立法人與其他民事主體聯(lián)合開展業(yè)務(wù)活動的行為。

    第三條 社會團(tuán)體開展合作活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，自覺接受登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督。

    第四條 社會團(tuán)體開展合作活動，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部民主議事程序，根據(jù)章程規(guī)定和合作事項(xiàng)重要程度，分別提交會員大會（會員代表大會）、理事會（常務(wù)理事會）、會長辦公會等討論決定。

    第五條 社會團(tuán)體開展合作活動，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合作協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)，并切實(shí)履行職責(zé)。

    第六條 社會團(tuán)體開展合作活動，應(yīng)當(dāng)對合作方的資質(zhì)、能力、信用等進(jìn)行甄別考察，對合作協(xié)議內(nèi)容認(rèn)真審核，對合作項(xiàng)目全程監(jiān)督。

    第七條 社會團(tuán)體開展合作活動，涉及使用本組織名稱、標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)在合作前對合作方進(jìn)行必要的調(diào)查了解，并對合作內(nèi)容做好風(fēng)險(xiǎn)評估。

    社會團(tuán)體同意合作方使用本組織名稱、標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)與對方簽訂授權(quán)使用協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。

    社會團(tuán)體以“主辦單位”“協(xié)辦單位”“支持單位”“參與單位”“指導(dǎo)單位”等方式開展合作活動的，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對活動全程監(jiān)管，不得以掛名方式參與合作。

    社會團(tuán)體將自身業(yè)務(wù)活動委托其他組織承辦或者協(xié)辦的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所開展活動的主導(dǎo)和監(jiān)督，不得向承辦方或者協(xié)辦方以任何形式收取費(fèi)用。

    第八條 社會團(tuán)體不得將自身開展的經(jīng)營服務(wù)性活動轉(zhuǎn)包或者委托與社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的個人或者組織實(shí)施。

    第九條 社會團(tuán)體合作舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會研究討論后提請會員大會（會員代表大會）表決通過，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與社會團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)。

    社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員等方面與所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體分開，不得利用所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體向會員或者服務(wù)對象強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。

    社會團(tuán)體和所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來，應(yīng)當(dāng)按照等價(jià)交換的原則收取價(jià)款、支付費(fèi)用。

    社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督，并定期向會員大會（會員代表大會）、理事會報(bào)告相關(guān)情況。

    第十條 未經(jīng)社會團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)（代表機(jī)構(gòu)）、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)不得與其他民事主體開展合作活動。經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)開展合作活動的，應(yīng)當(dāng)使用冠有所屬社會團(tuán)體名稱的規(guī)范全稱。

    社會團(tuán)體不得將其分支機(jī)構(gòu)（代表機(jī)構(gòu)）、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)委托其他組織運(yùn)營。

    社會團(tuán)體不得向其分支機(jī)構(gòu)（代表機(jī)構(gòu)）、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)收取或者變相收取管理費(fèi)用。

    第十一條 社會團(tuán)體與境外組織或者個人進(jìn)行合作，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和外事管理規(guī)定。

    第十二條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作活動的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計(jì)法》等法律法規(guī)以及《民間非營利組織會計(jì)制度》等規(guī)定，如實(shí)進(jìn)行會計(jì)核算，將全部收支納入單位法定賬冊。

    第十三條 社會團(tuán)體開展合作活動，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

    （一）不得超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動；

    （二）不得以任何形式或者名義強(qiáng)制其他組織或者個人參加，不得強(qiáng)制收取相關(guān)費(fèi)用；

    （三）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動；

    （四）與黨政機(jī)關(guān)或者其他組織舉辦合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先征得合作方同意；

    （五）利用黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個人名義進(jìn)行宣傳，應(yīng)當(dāng)征得本人同意。

    第十四條 社會團(tuán)體在接受年度檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告上一年度開展合作活動的情況。