讓更多群眾通過(guò)電商扶貧致富奔小康——《甘肅省精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案》的解讀
發(fā)表時(shí)間:2015/7/1 14:11:50
讓更多群眾通過(guò)電商扶貧致富奔小康——《甘肅省精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案》的解讀
電子商務(wù)作為一種新型商業(yè)業(yè)態(tài)，成為我省深化扶貧攻堅(jiān)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要路徑。近年來(lái)，我省各地把發(fā)展電子商務(wù)同扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，初步走出了利用電子商務(wù)促農(nóng)增收的新路子。
根據(jù)省委省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》，近期省商務(wù)廳、省工信委、省扶貧辦出臺(tái)了《甘肅省精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，進(jìn)一步支持我省電子商務(wù)加快發(fā)展，努力讓更多群眾通過(guò)電商扶貧致富奔小康。
記者 嚴(yán)存義
對(duì)于《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景，省商務(wù)廳廳長(zhǎng)楊志武說(shuō)，電子商務(wù)作為一種新型的交易方式，能夠克服交通區(qū)位瓶頸制約，降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。特別是能把貧困地區(qū)綠色、天然、無(wú)公害的特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售到城市，減少中間環(huán)節(jié)，增加貧困群眾收入。為搶抓國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，省商務(wù)廳、省工信委、省扶貧辦起草了《甘肅省精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案》，把電商扶貧納入全省扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，以全省58個(gè)貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))為重點(diǎn)區(qū)域，以225個(gè)特困片帶、6220個(gè)建檔立卡貧困村為重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)發(fā)展貧困地區(qū)電子商務(wù)，不斷擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售規(guī)模。
《實(shí)施方案》提出了具體目標(biāo)：到2017年，全省70%以上的貧困鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)利用電子商務(wù)銷(xiāo)售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，交易額年均增長(zhǎng)20%以上。2020年，全省貧困地區(qū)基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“三有一能”，即縣有電子商務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站，村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料，交易額年均增長(zhǎng)30%以上。
根據(jù)《實(shí)施方案》，電商扶貧主要任務(wù)是建立“六大體系”。一是行政推進(jìn)體系。在市、縣、鄉(xiāng)建立電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電商扶貧的頂層設(shè)計(jì)、政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作推進(jìn)、檢查考核等。二是網(wǎng)店服務(wù)體系。主要是完善縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施，為貧困地區(qū)網(wǎng)商提供技術(shù)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。三是網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管體系。一方面把貧困地區(qū)特色產(chǎn)品按照規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷(xiāo)售的要求，加工成適宜網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建立完善的產(chǎn)品供應(yīng)體系，為貧困地區(qū)網(wǎng)店提供充足豐富的貨源；另一方面加強(qiáng)網(wǎng)貨監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應(yīng)質(zhì)量。四是網(wǎng)絡(luò)物流體系。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高網(wǎng)貨配送效率。五是人才培訓(xùn)體系。主要是整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，構(gòu)建由政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、高等(職業(yè))院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系。六是考核評(píng)價(jià)體系。主要是把電商扶貧與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)考核網(wǎng)店數(shù)、銷(xiāo)售量、交易額及帶動(dòng)貧困村、貧困戶外銷(xiāo)農(nóng)特產(chǎn)品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》的重點(diǎn)內(nèi)容也包括六個(gè)方面。一是推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。《實(shí)施方案》要求省通信管理局、工信委等有關(guān)部門(mén)研究制定具體措施，推動(dòng)貧困地區(qū)光纜入鄉(xiāng)、入村、部分光纖入戶，擴(kuò)大貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。到2017年，全省95%以上的行政村通固定和移動(dòng)寬帶，絕大多數(shù)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是強(qiáng)化物流快遞支撐。通過(guò)多種方式鼓勵(lì)和扶持物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門(mén)店，在貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn)。到2017年實(shí)現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，功能覆蓋到村。三是壯大貧困地區(qū)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)主體。主要是采取教育培訓(xùn)、市場(chǎng)對(duì)接、政策支持、提供服務(wù)等方式方法，幫助貧困戶開(kāi)辦網(wǎng)店，對(duì)暫不具備開(kāi)辦網(wǎng)店條件的貧困村，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、未就業(yè)大學(xué)生等在鄉(xiāng)服務(wù)站、縣服務(wù)中心或電商扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)開(kāi)設(shè)扶貧網(wǎng)店，代銷(xiāo)產(chǎn)品。四是加強(qiáng)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)品牌的培育。按照省委、省政府“一縣一業(yè)”、“一村一品”的原則，確定貧困地區(qū)主打產(chǎn)品、主導(dǎo)品牌，并支持這些產(chǎn)品申請(qǐng)“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無(wú)公害”等資質(zhì)認(rèn)證。五是強(qiáng)化電商扶貧金融服務(wù)支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，給予小額信貸支持。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代辦點(diǎn)，改善貧困地區(qū)支付、結(jié)算等金融服務(wù)條件。六是注重試點(diǎn)示范引領(lǐng)。實(shí)施好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目、電商扶貧試點(diǎn)和省級(jí)電子商務(wù)示范縣三項(xiàng)示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范作用，以點(diǎn)帶面，加快電子商務(wù)向農(nóng)村特別是貧困地區(qū)覆蓋。同時(shí)，推進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬(wàn)村”、京東集團(tuán)“千縣燎原”和蘇寧“農(nóng)村電商”計(jì)劃落地，利用大平臺(tái)提升我省電商扶貧質(zhì)量水平。
《實(shí)施方案》確定了電商扶貧的主要內(nèi)容和任務(wù)，如何確保落到實(shí)處？對(duì)此楊志武說(shuō)，《實(shí)施方案》提出了組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、技能培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、宣傳引導(dǎo)五項(xiàng)保障措施，明確了電商扶貧工作的“省上指導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村落實(shí)”的工作體制。強(qiáng)化了各部門(mén)的工作任務(wù)和責(zé)任，重點(diǎn)對(duì)貧困村兩委班子、雙聯(lián)單位和駐村工作隊(duì)做好電商扶貧的項(xiàng)目實(shí)施、政策宣傳、培訓(xùn)組織等工作提出具體要求，并加大考核獎(jiǎng)懲力度，為全省電商扶貧工作順利開(kāi)展提供有效保障。
據(jù)介紹，省上有關(guān)部門(mén)還提出了具體的支持和幫扶措施。一是省上支持縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，為貧困地區(qū)網(wǎng)店開(kāi)設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供策劃、培訓(xùn)、IT外包、美工、客服、代運(yùn)營(yíng)等專業(yè)服務(wù)。二是發(fā)揮國(guó)家電子商務(wù)繼續(xù)教育甘肅分基地和淘寶大學(xué)(蘭州)等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，為貧困鄉(xiāng)村電商經(jīng)營(yíng)主體提供全方位、多層次的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。三是對(duì)開(kāi)辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷(xiāo)售的貧困戶和帶動(dòng)貧困戶生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)貨產(chǎn)品、帶動(dòng)效果明顯的企業(yè)及網(wǎng)店，給予小額信貸支持。四是每年評(píng)選表彰一批全省電商扶貧成效突出的“明星網(wǎng)店”和“誠(chéng)信網(wǎng)店”，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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