關于印發《糧油倉儲信息化建設指南（試行）》的通知
發表時間:2016/1/13 11:36:18
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司：
為推動糧油倉儲信息化建設進程，指導各地糧食行政管理部門及糧食企業開展糧油倉儲信息化的規劃、建設與運行等實踐，我局編制了《糧油倉儲信息化建設指南(試行)》。現印發給你們，請各地區、各單位結合實際執行。
第一章 綜述
本章規定了糧油倉儲信息化定義與功能、建設目標和基本要求等。
第一節 定義與功能
一、定義
糧油倉儲信息化是指通過利用計算機網絡技術、軟件技術、傳感技術、自動控制技術、物聯網 技術等手段，實現糧油倉儲業務管理的自動化、信息化和智能化。
糧油倉儲信息化系統包括：遠程監管系統、業務管理系統、自動化作業系統、智能倉儲系統、辦公自動化系統以及各系統之間的集成等。
二、主要功能
(一)全面實現糧油倉儲日常管理和業務處理的網絡運行和計算機操作。在糧油倉儲業務中，從傳統人工和紙質單據的管理模式，逐步過渡到電子識別、自動信息錄入、網絡傳輸、計算機處理，實現業務數據電子化、作業單據無紙化、管理流程規范化。
(二)全面實現數據采集自動化和生產作業控制自動化。糧油倉儲企業的筒倉、成品庫、油罐等逐步采用DCS 自動控制系統，對出入倉作業實現自動化控制;采用RFID 等技術，實現地磅自動稱重或半自動稱重;實現車輛和物品的庫區跟蹤，實現糧油貨位和物品等屬性信息的電子化記錄與識別;實現數據的自動采集，并與業務管理系統自動連接。
(三)全面實現糧油倉儲智能化管理。利用智能糧情測控系統，逐步實現溫度、濕度、氣體、蟲情等數據的自動采集，通過智能決策模型判斷，實現通風、熏蒸、調溫等糧油倉儲保管作業的智能化控制。
(四)完善糧油倉儲企業安防系統。通過視頻監視、熱敏傳感、電子巡更、自動報警等技術手段，實現企業安全保衛的自動化控制。
(五)實現糧油倉儲企業管理的可視化。有條件的糧油倉儲企業可以利用計算機圖形仿真技術 、多媒體技術 、人工智能技術 等，對庫內的倉儲設施、辦公樓等進行三維圖示化建模，并與糧油倉儲企業業務管理系統、遠程監管系統進行對接，實現糧油倉儲企業管理的可視化。
(六)加強庫內各信息平臺(子)系統之間的整合。糧油倉儲企業業務管理系統作為企業信息化系統的核心和糧油倉儲信息化的基礎，應為庫內各信息化系統之間的集成提供準確有效的信息接入接口和信息交換接口，以確保實現系統與系統之間、上下級之間的數據共享、業務協同，避免出現信息孤島。
(七)實現對糧油倉儲企業網絡化遠程監管。糧食行政管理部門或企業上級單位與糧油倉儲企業之間通過網絡實現數據共享和遠程監測、控制。
(八)實現與公共信息系統的數據交換。糧油倉儲企業信息管理系統可以實現與特定共同的信息系統互通互聯，進行數據交換，提高企業管理效率。
第二節 建設目標
糧食行政管理部門和糧油倉儲企業應根據規劃設定本單位信息化建設目標，創造條件加快信息化建設步伐，利用信息化技術手段，提高糧油倉儲管理水平。
一、近期目標
1-2年內，在部分省級糧食行政管理部門和大型糧油倉儲企業基本實現倉儲管理信息化。
二、中期目標
到2016年左右，在大部分省級糧食行政管理部門建成一批局域網絡和廣域網絡的聯網應用，包括遠程監管系統、應急保障系統、糧食物流平臺等。
三、遠期目標
到2020年，基本實現全國聯網，形成完善的智能倉儲數據庫，搭建統一的電子糧食政務平臺、電子糧食商務平臺、遠程監管平臺、糧食物流平臺。
第三節 建設原則
糧油倉儲信息化的主要目的是提高企業管理水平，強化對儲備糧的監督管理，促進糧食流通產業協調科學發展。在糧油倉儲信息化建設過程中，應堅持以下原則：
一、規劃引領，做好頂層設計工作
糧油倉儲企業、地方糧食行政管理部門應對本單位本地區信息化建設工作做出戰略部署，加強頂層設計，編制發展規劃。通過規劃引領，有序開展信息化建設工作。
二、確保安全，實現全行業信息互聯互通
糧油倉儲企業、各級糧食行政管理部門應貫徹落實有關信息標準和規范，采用合規的數據接口和數據庫結構，為實現全行業各類業務信息互聯互通創造條件。同時要采取必要措施，確保信息安全。
三、突出應用，切實解決行業和企業信息管理需求
各信息系統的開發應立足于企業或行業管理的現實需求，通過信息化建設，能夠為企業創造價值，降低管理成本，提高管理效能和行業監管水平。
四、經濟適用，有較強的可操作性
糧油倉儲信息化軟件設計應貫徹模塊化、層次化、參數化原則，為企業和有關管理部門提供不同功能、不同檔次、專業化、個性化的選擇。各信息化系統應使用成熟、先進的技術開發，操作界面簡潔友好，系統安全可靠、運行穩定。系統要有較好的開放性、可擴展性，便于非專業人員的日常維護。
第四節 糧油倉儲企業信息化系統建設基本要求
糧油倉儲企業信息化建設要統籌規劃，分步實施，總體上應達到以下要求：
一、系統功能
糧油倉儲企業信息化系統一般包括以下模塊：業務管理系統、自動化作業系統、智能倉儲系統、辦公自動化系統以及各系統之間的集成。
二、網絡布線
糧油倉儲企業內部局域網絡 節點應覆蓋各業務科室、庫內主要作業點以及倉儲設施(包括倉房、烘干塔、油罐、汽車衡等)等關鍵位置。新建糧油倉儲設施，應同步規劃信息化系統，或者預留接口。對于倉房位置較為集中、管線改造較為困難的糧油倉儲企業可以考慮使用WiFi 無線方案。為提高網絡穩定性，有條件的糧油倉儲企業也可同時建設有線、WiFi雙網。
三、網絡安全
糧油倉儲企業網絡建設應分別包含外網、企業內網兩部分。外網與互聯網相連。企業內網與外網之間根據安全性要求，有三種連接方式：一是完全物理隔離;二是通過安全隔離網閘設備 實現有限的數據通信;三是直接連通，但外網入口需要設置防火墻、入侵檢測等安全防護措施。
企業內網帶寬不宜低于100兆，外網帶寬不宜低于2兆。
四、網絡構架
糧油倉儲企業信息化網絡拓撲結構圖參考如下：
五、機房
糧油倉儲企業應建設獨立的機房，用于企業網絡中心和數據中心，機房應配備可支持60分鐘以上供電的UPS 備用電源。
六、設備
用于建設網絡的通用設備，包括路由器 、網絡交換機 、防火墻 及服務器 等，應采購符合國家規定，有一定市場份額，性能穩定的產品，設備配置應達到或高于當前主流產品性能。
第五節 遠程監管系統建設基本要求
遠程監管系統主要用于各級糧食行政管理部門和上級單位對糧油倉儲企業經營管理情況和儲備糧管理情況的遠程監督管理。
一、功能描述
遠程監管系統應具備以下主要功能：各級糧食行政管理部門、農業發展銀行等相關部門能夠對企業承儲的儲備糧數量、質量、儲存安全進行實時遠程管理，對于下屬企業的日常經營管理情況進行實時遠程監管。
二、網絡構架
遠程監管系統的網絡構架拓撲結構圖 參考如下：
三、通信解決方案
應在糧油倉儲企業與糧食行政管理部門(或上級單位)之間建立安全可靠的網絡傳輸通道。
(一)使用政府政務專網。通過接入政府政務專網，實現與糧食行政管理部門或上級單位的網絡連通。此種方案帶寬固定，保密性能好。
(二)租用專線。通過租用本地網絡運營商專線的方式，實現與糧食行政管理部門或上級單位的網絡連通。此種方案帶寬固定，系統不易受到外部惡意攻擊。
(三)在互聯網上使用VPN 進行傳輸。在糧油倉儲企業和糧食行政管理部門或上級單位之間，建立基于互聯網的VPN虛擬專用網絡，此種連接方式成本低，但容易受到來自互聯網的惡意攻擊。
四、遠程監管系統的流程
儲備糧遠程監管系統流程如下：
第二章 業務管理系統
業務管理系統是糧油倉儲企業信息化應用的核心系統，在整個企業信息化中處于統領地位，同時負責與遠程監管系統的銜接。
該系統主要實現業務管理信息化及賬目電子化。包含經營管理、倉儲管理、質量管理、作業調度管理等模塊。
第一節 總體要求
業務管理系統應使用成熟、先進的軟件開發技術，系統要有較好的開放性、可擴展性。建議基于J2EE或.NET等軟件開發框架 進行開發，使用成熟的關系型數據庫軟件 ，如SQL Server、MySQL、Oracle等。
第二節 經營管理模塊
經營管理模塊應具有以下功能：
一、經營管理
為企業經營管理部門提供市場動態、交易過程等數據支持。
二、計劃管理
為企業相關部門提供計劃下達、計劃執行等數據支持。包括糧油收購計劃、銷售計劃、輪換計劃等。系統能夠接收主管部門下達的計劃，能夠對計劃執行情況進行跟蹤和監督，并將計劃執行情況定時或實時上傳給上級單位或糧食行政管理部門。
三、合同管理
為企業相關部門提供合同簽訂、執行和結算等數據支持。系統能夠對合同執行情況進行跟蹤，并對合同執行產生的各類單據進行管理。
四、客戶管理
建立客戶數據庫，對糧油倉儲企業的客戶信息進行分類管理。
五、統計管理
為糧油倉儲企業的數據統計管理提供報表服務，將繁雜、大量的業務數據進行梳理分析，匯總計算后按照一定的模板格式形成電子化的統計圖表。
六、財務管理
企業業務管理系統要預留數據接口，與企業財務管理軟件進行對接。
第三節 生產管理模塊
一、倉儲管理
為糧油倉儲企業的倉儲管理部門提供信息化支撐。主要包括：
(一)糧油保管賬。對糧油出入庫記錄、沖補賬記錄進行管理，對糧油倉儲的保管賬、統計賬進行電子化管理。
(二)倉儲作業管理。對糧油倉儲過程中的糧情(溫度、水分、濕度、蟲害等)、通風、熏蒸等作業記錄進行管理。
(三)倉儲設施管理。對糧油倉儲企業的倉房、油罐、烘干塔、汽車衡等倉儲設施進行管理，包括倉儲設施的基本信息、狀態信息和當前存糧信息等。
(四)作業調度管理。為糧油倉儲企業內的作業調度安排提供信息化支撐。包括作業任務管理、作業調度安排、作業進度跟蹤、作業記錄查詢等功能。糧油倉儲企業內的作業包括糧油出入庫、倒倉、中轉等業務種類，涉及到入庫、合同審查、質量檢驗、稱重、筒倉作業等多個環節。作業調度管理可以與自動化作業系統進行對接，實現作業過程自動化。
(五)藥劑及包裝物管理。實現儲糧化學藥劑的購買計劃、入庫、提貨、退回、貨位卡管理、銷毀審批等流程管理。
(六)智能報表管理。包括庫存總賬、明細賬，待轉儲備糧油庫存報表，不同儲備性質的糧油月報表，倉儲基礎設施報表。
(七)電子簽名或電子印章 。系統在表單的流轉過程中，應采用電子簽名、電子印章系統，確保數據完整，不被篡改。
二、質量管理
為糧油倉儲企業的質量管理部門提供信息化支撐。
(一)檢驗任務管理。對檢驗任務及檢驗過程進行管理。包括檢驗任務的啟動，檢驗完成時在系統中填寫檢驗單。糧油倉儲企業可以將糧油檢驗設備與計算機連接，或采用具有網絡功能的檢測儀器和設備，實現檢驗結果的自動錄入。
(二)檢驗單管理。對檢驗單據內容進行管理、查詢和統計。可提供每一批次糧油從入庫、倉儲保管到出庫全過程中的檢驗和質量檢查記錄查詢，實現糧油質量安全的全程跟蹤、追溯。
(三)扦樣及樣品管理。通過條形碼、二維碼或電子標簽對扦樣樣品進行標識和管理。
(四)檢驗結果的自動判定。將檢驗結果與檢測標準進行自動比對，判定質量是否合格，評估儲存品質，提出是否輪換的建議。
第三章 智能倉儲系統
糧油企業應以“四合一”新技術 為依托，利用智能控制模型和自動控制技術，實現對糧油倉儲保管作業的自動控制與管理。
第一節 信息采集系統
信息采集系統主要由糧情測控系統組成，負責收集整理有關倉儲信息數據。
一、系統設備質量要求
系統設備應符合《糧情測控系統》(LS/T1203)、《糧油儲藏 糧情測控系統》(GB/T26882.1～26882.4)要求。其中：倉內固定安裝的測溫電纜、通訊線、電源線等要具有一定的防腐性能，防止熏蒸作業時的腐蝕破壞;應具有抗電磁沖擊(雷擊)的能力。不具備防腐性能的設備，應能靈活安裝拆除，便于熏蒸作業前取下并妥善保管。
二、數據庫格式要求
數據庫格式應符合有關標準規定，能夠為外部系統提供遠程啟動、停止的訪問控制，并通過Web Service 、開放數據表結構等方式提供糧情數據的查詢接口。
糧情測控系統的測控分機應能夠連接其它帶有溫度、濕度、壓力等傳感器的標準電纜，并對溫度、濕度、壓力等數據進行采集、處理。
三、系統功能要求
系統能夠檢測糧堆濕度、溫度、蟲害、氣體成分等指標。
第二節 智能控制模型
智能控制模型應以“四合一”新技術為依托，結合當地的氣候條件、倉儲條件以及儲糧品種、性質、儲存時間等因素，設計具有自我分析、判斷、報警、反應和自動控制功能的數學模型。
智能控制模型和輔助決策儲糧專家系統，應具有成熟儲糧和防治技術的方案庫、模型庫和數據庫，并有自我學習功能。
第三節 自動控制系統
自動控制系統能夠根據智能控制模型的控制信息，控制通風、調溫、熏蒸等設備的啟動、停止，并對設備工作情況、能耗等進行記錄。
第四章 自動化作業系統
自動化作業系統是利用自動化控制技術，實現作業過程的自動化控制，部分環節可以實現無人值守的智能系統。
自動化控制設備及系統應選擇通過國家技術監督部門檢測合格的產品，同時還應符合糧庫環境下的安全生產要求。
第一節 出入庫系統
對來庫辦理業務的車、船、火車等發行RFID電子標簽或條碼等標識，通過電子標簽或條碼實現出入庫作業過程的自動跟蹤和控制。業務辦理結束后，電子標簽收回并可重復利用。
第二節 扦樣系統
糧油倉儲企業通過電子標簽或條碼識別車輛身份并執行自動扦樣、標識，減少人工參與。
第三節 稱重系統
糧油倉儲企業通過電子標簽或條碼識別車輛身份，判斷車輛稱重的合法性，自動記錄車輛稱重性質、重量，對稱重過程進行自動拍照存檔。
第四節 自動出入倉系統
在企業的倉房出入口安裝固定式RFID讀寫設備，或使用手持式RFID讀寫設備或者與電子標識物對應的讀寫裝置，對前來裝糧/卸糧的車輛身份進行識別，對其業務合法性進行判斷，并自動記錄糧油出入庫信息。
第五節 筒倉DCS控制系統
用于控制筒倉進出倉設備的自動化控制系統，系統應提供基于OPC 等主流安全協議的遠程訪問控制和數據通信。
第五章 糧油倉儲企業其它管理系統
第一節 安防系統
糧油倉儲企業的安防系統可采用視頻監控、電子巡更 、電子周界、自動報警系統或上述系統的不同組合。其中視頻監控系統是糧油倉儲企業最常用的安防方式。
一、視頻監控系統的基本要求
(一)點位覆蓋全面。攝像頭要覆蓋糧油倉儲企業內的主要進出通道、主要作業點及藥品庫、器械庫等重要場所;對于重要的倉房，可以考慮在倉內安裝攝像頭。
(二)錄像數據保存一個月以上。攝像頭監控視頻應錄像并存儲一個月以上。
(三)提供遠程訪問功能。為糧食行政管理部門或上級單位提供遠程、實時視頻訪問服務。
(四)系統應符合《視頻安防監控系統工程設計規范》(GB 50395)和《安全防范技術工程設計規范》(GB 50348)。
二、電子巡更系統的基本要求
(一)點位覆蓋。巡更點要覆蓋主要進出通道、藥品庫、器械庫、重點防火防盜場所以及視頻監控的盲區。
(二)可以與視頻監控等系統整合集成，接口符合國家相關標準。
(三)具備巡查信息采集、巡查信息查詢、巡查信息統計、巡查班次路線安排等功能。
(四)符合《電子巡查系統技術要求》(GA/T 644)和《安全防范技術工程設計規范》(GB 50348)。
三、電子周界系統的基本要求
(一)覆蓋區域為整個建筑場所的一周，出入場所通道除外。
(二)可以與視頻監控等系統整合集成，接口符合國家相關標準。
(三)具備阻擋威懾、入侵報警、區域性報警、圖像化顯示等功能，并支持與其他安防系統的報警聯動。
(四)系統應符合《安全防范技術工程設計規范》(GB 50348)。
四、自動報警系統的基本要求
(一)覆蓋范圍。應覆蓋藥品庫、財務室、重要辦公場所等重點區域。
(二)可集成。可以與視頻監控等系統整合集成，接口符合國家相關標準。
(三)有效報警。應能準確及時地探測入侵行為、發出報警信號;對入侵報警信號、防拆報警信號、故障信號的來源應有清楚和明顯的指示。自動報警系統不允許有遺漏報警。自動報警條件在一定的授權下可做調整。
(四)系統應符合《安全防范技術工程設計規范》(GB 50348)。
第二節 可視化管理系統
通過VR 虛擬現實技術、GIS地理信息系統 等技術對糧油倉儲企業內的倉儲設施、地磅、港口、辦公樓等進行三維建模，構建與實際糧油倉儲企業一樣的虛擬空間，并與糧油倉儲企業業務管理系統進行對接，實現在虛擬空間內對糧油倉儲企業倉儲信息、作業信息及經營管理信息的真實管理，并結合自動化控制系統實現對設備的遠程操作，實現更為直觀的可視化管理。
第三節 辦公自動化系統
安裝辦公自動化軟件，并將糧油倉儲企業辦公自動化系統與糧食行政管理部門或上級單位辦公自動化系統進行對接，實現同級或上下級之間的公文審批、信息發布等網上辦公業務。
第六章 遠程監管系統
本章規定了遠程監管系統的基本功能。遠程監管系統一般由儲備糧業務管理系統、遠程視頻監控系統、可視化管理系統等組成。
第一節 儲備糧業務管理系統
儲備糧業務管理系統主要包括儲備糧計劃管理、儲備糧庫存實物臺賬管理、儲備糧糧情監測管理、儲備糧出入庫管理等功能。
一、計劃管理
下達儲備糧收購、銷售和輪換計劃并對計劃執行情況進行跟蹤和遠程監管。
二、倉儲管理
對企業承儲儲備糧的倉儲管理情況進行遠程監管。包括儲備糧的品種、數量、質量、出入庫時間，并通過遠程啟動糧情測控系統獲取儲備糧的實時糧情信息，以及通過遠程視頻監控系統對儲備糧的倉儲管理和作業現場進行監控。
三、統計管理
對各糧油倉儲企業上報的儲備糧數據進行處理，并自動統計產生各類儲備糧統計報表。
第二節 遠程視頻監控系統
遠程視頻監控系統應具備以下功能：
能夠實時監控、定期報備、主動抽查、自動報警。各糧油倉儲企業在已經完成本庫視頻監控系統建設的基礎上，通過向糧食行政管理部門或上級單位開放硬盤錄像機遠程服務或架設流媒體服務器的方式，提供庫內所有(或必須接受遠程監管的部分)攝像頭的遠程視頻服務。
糧食行政管理部門或上級單位可以不受干擾和限制地實時、遠程查看各承儲企業的監控視頻，并對其中的攝像頭進行方向、焦距縮放等遠程控制，對監控畫面進行錄像、拍照等操作。
第三節 遠程監控可視化管理系統
利用企業的有關數據，應用GIS地理信息系統、三維建模等技術對儲備糧承儲企業的地理位置分布、儲糧品種及數量分布等信息進行直觀、可視化地展示。
第四節 辦公自動化系統
糧食行政管理部門或上級單位配備的辦公自動化系統與糧油倉儲企業配備的辦公自動化系統連接，實現辦公數據資源的共享與數據的自動傳輸。
第七章 建設與運營管理
開展糧油倉儲信息化建設，既要重視頂層設計、總體規劃以及建設投入，還要高度重視系統建成后的運營管理。要從制度、人員、資金等方面保障系統的正常運轉。
第一節 規劃建設
一、系統規劃
首先應編制本地區本單位信息化建設規劃，按照規劃要求提出建設任務書，對信息化系統進行總體設計，然后再組織實施。
二、組織實施
組織成立專門的信息化建設工作小組，統籌協調信息化建設工作。在實施過程中，要加強與有關業務部門的溝通協調，不斷優化、改善企業管理流程與工作要求，提高企業管理水平。
三、集成商選擇
一般通過招標方式選擇系統集成商。選擇系統集成商時，一方面要考慮集成商的開發能力，另一方面還要考察集成商的經驗、服務能力以及價格等因素。
系統集成商一般應具有二級以上系統集成資質及涉密信息系統集成資質。
第二節 運行維護
信息化系統建成后，應加強對系統的日常維護，保持系統正常運轉。應建立日常維護、數據備份、軟件升級、硬件設備維護升級等管理制度。
一、電子檔案管理
建立電子檔案管理制度，及時對電子文件及數據進行整理并建檔，確保電子檔案的存儲安全。
二、安全保密管理
建立信息化安全管理機制，制訂并嚴格執行保密措施，確保系統的安全，達到國家規定的保密要求。
(一)網絡安全措施。糧油倉儲企業局域網與互聯網實現物理隔離或邏輯隔離，采取安裝防火墻、殺毒軟件等措施，防范黑客攻擊、計算機病毒等安全風險。
(二)數據加密措施。關鍵數據應加密存儲、傳輸，并對訪問權限進行精細化控制，防止數據泄密。
(三)數據冗余和備份措施。糧油倉儲企業所有信息化數據應有冗余機制，數據定期備份，防止設備故障導致的數據損失。
(四)故障應急響應。信息化系統應具有一定的故障應急響應機制，在系統出現故障時能自我識別、恢復，并自動切換到應急處理方案。
第三節 保障措施
系統建成后，還需要企業持續的投入與改造，確保系統能夠與日常工作深度融合，支持系統正常運轉。
一、人員保障
各級糧食主管部門應加強信息化人才隊伍建設，重視對糧食職工的信息化知識培訓，為本地區信息化建設提供人才保障。
二、經費保障
糧油倉儲企業和有關糧食管理部門應保障信息化建設的資金需求，同時應對系統日常運營、維護提供專門的經費保障。
第四節 示范單位建設
國家糧食局將啟動糧食信息化示范單位建設工作，通過典型應用示范，推進糧油倉儲信息化建設進程。
一、信息化示范單位評價
國家糧食局負責示范單位考查工作，省級糧食行政管理部門和相關單位負責示范單位的推薦工作。示范單位評價與管理辦法由國家糧食局另行發布。
二、信息化示范單位要求
糧油倉儲企業的信息化示范單位必須符合本指南的有關規定。
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