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行業(yè)法規(guī)
標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)
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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知 發(fā)表時(shí)間:2016/9/10 16:27:36

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會(huì),省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位: 
  《甘肅省"十三五"物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
                                       
                                       甘肅省人民政府辦公廳
                                         2016年7月22日
  (此件公開(kāi)發(fā)布)
  附件:
 
甘肅省"十三五"物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 
  物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè),是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2020年)》和《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,制定本規(guī)劃。
 
第一章  規(guī)劃背景
 
  一、發(fā)展基礎(chǔ)
  (一)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)程度依然偏低。 "十二五"期間,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,公路網(wǎng)總里程達(dá)到14萬(wàn)公里,其中高速公路總里程達(dá)到3600公里,縣通高速比例達(dá)到62%,連霍、青蘭、十天等國(guó)家高速公路貫穿全省;鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到4245公里,復(fù)線率和電化率分別為80%和60%,隴海線、蘭新線東西向貫穿全;金昌、張掖、夏河3個(gè)機(jī)場(chǎng)相繼建成通航,中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程和慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程順利完工,全省民航機(jī)場(chǎng)達(dá)到8個(gè)。雖然我省在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成績(jī),但還存在綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)緩慢、交通網(wǎng)絡(luò)化程度低、"斷頭路"和"瓶頸路"較多等問(wèn)題,總體還處于打造通道和完善路網(wǎng)的攻堅(jiān)期,建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重。
  (二)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,集聚輻射效應(yīng)尚未發(fā)揮。"十二五"期間,全省基本形成了一批有一定規(guī)模和資源集聚輻射能力的物流基礎(chǔ)設(shè)施。其中省物產(chǎn)集團(tuán)蘭州公路港、酒(泉)嘉(峪關(guān))國(guó)際物流園區(qū)等一批綜合型物流園區(qū)發(fā)揮了物流資源整合和示范帶動(dòng)作用;全省保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施取得重要突破,武威保稅物流中心于2014年建成并封關(guān)運(yùn)營(yíng),蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)于2015年8月獲得國(guó)家驗(yàn)收并正式投入運(yùn)營(yíng),對(duì)拉動(dòng)國(guó)際物流發(fā)展發(fā)揮了重要作用;市州建成了一批集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、零擔(dān)物流等服務(wù)功能于一體的物流中心;蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)、蘭州新區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)等一批大型綜合物流基礎(chǔ)設(shè)施正在規(guī)劃建設(shè)之中。盡管全省物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大,但物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施總量偏少、功能相對(duì)單一、資源集聚輻射能力不強(qiáng)、部分資源閑置等問(wèn)題依然突出,嚴(yán)重制約全省物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
  (三)農(nóng)產(chǎn)品物流獨(dú)具特色,冷鏈物流等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。我省糧食、蔬菜、瓜果、中藥材等農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖已初具規(guī)模,其中高原夏菜、蘋果、中藥材、清真食品等暢銷國(guó)內(nèi)外,農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富作用明顯。但受農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等附加值較高業(yè)態(tài)發(fā)展較為緩慢等因素影響,難以有效提升農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力,亟待在冷鏈等物流服務(wù)業(yè)態(tài)方面加快發(fā)展,支撐農(nóng)畜產(chǎn)品走精品化、高端化路線。
  (四)工業(yè)物流規(guī)模不斷壯大,物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)較為滯后。全省工業(yè)以有色、石化、冶金、煤炭、建材、食品等為主,工業(yè)物流主要集中在原材料的運(yùn)入和產(chǎn)品的運(yùn)出。有色金屬及冶煉產(chǎn)業(yè)主要集中在酒泉、金昌、嘉峪關(guān)、白銀等地,其原材料主要產(chǎn)自本地,產(chǎn)品銷往省內(nèi)及周邊地區(qū),部分產(chǎn)品銷往中西亞地區(qū)及我國(guó)中東部地區(qū);石化產(chǎn)業(yè)主要集中在蘭州及隴東地區(qū),原料主要通過(guò)管道輸入,產(chǎn)品部分通過(guò)公路和鐵路外運(yùn);建材主要以鋼材、水泥等為主,產(chǎn)品主要銷往省內(nèi)及周邊地區(qū);食品特別是清真食品和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外。但全省工業(yè)物流主要集中在倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸環(huán)節(jié),具有采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分銷等供應(yīng)鏈組織能力的物流服務(wù)企業(yè)較少,依托物流培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)滯后,不利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
  (五)商貿(mào)物流體系不斷構(gòu)建,區(qū)域分撥配送能力不強(qiáng)。全省商貿(mào)物流體系不斷構(gòu)建完善,但跨區(qū)域的分撥配送組織能力不強(qiáng)。全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,2015年全省電子商務(wù)交易額達(dá)到1600億元,增速突破30%左右,蘇寧等國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)、快遞企業(yè)在我省建立區(qū)域分撥配送中心、構(gòu)建配送網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)了電子商務(wù)物流配送體系快速發(fā)展。全省已基本形成了以蘭州市為中心的批發(fā)市場(chǎng),涵蓋日用消費(fèi)品、建材家居、五金機(jī)電、金屬材料等領(lǐng)域,輻射全省及周邊寧夏、青海等地,各市州也形成了一批輻射下轄縣市的批發(fā)市場(chǎng),但總體上具有區(qū)域和國(guó)際輻射能力的市場(chǎng)較少,為批發(fā)市場(chǎng)配套的物流服務(wù)主要集中于倉(cāng)儲(chǔ)、干線運(yùn)輸和城市配送等領(lǐng)域,跨區(qū)域配送和面向國(guó)際的分撥能力不強(qiáng),商貿(mào)物流附加值不高。
  (六)物流企業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)大,高端物流服務(wù)企業(yè)較少。全省物流企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng),截止 2015年底,從事物流的各類企業(yè)超過(guò)3200家,其中5A級(jí)物流企業(yè)4家,4A級(jí)物流企業(yè)6家,3A級(jí)物流企業(yè)11家,2015年全國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)中有12家落戶我省,物流從業(yè)人員達(dá)到40多萬(wàn)人。目前,逐步形成以甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)、甘肅省西部物流公司、蘭州金輪實(shí)業(yè)公司、甘肅國(guó)儲(chǔ)物流有限公司等為代表的物流龍頭企業(yè),為全省物流業(yè)發(fā)展發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。但全省物流企業(yè)服務(wù)功能較為單一,大多以傳統(tǒng)的道路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等業(yè)務(wù)為主,能夠提供供應(yīng)鏈一體化綜合服務(wù)、物流金融等高端物流服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)較少,對(duì)全省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不強(qiáng)。
  (七)物流信息化發(fā)展速度較快,信息服務(wù)水平總體不高。近年來(lái),全省物流信息化發(fā)展水平不斷提高,省內(nèi)33%的物流園區(qū)、物流中心擁有物流信息管理平臺(tái),31%的物流企業(yè)普遍應(yīng)用物流信息管理系統(tǒng)。蘭州市依托"數(shù)字蘭州"建設(shè),引導(dǎo)物流行業(yè)加快信息平臺(tái)建設(shè),規(guī)模較大的物流園區(qū)和企業(yè)基本采用了條碼、全球定位系統(tǒng)(GPS)、無(wú)線電射頻(RFID)等新技術(shù),對(duì)于物流信息化水平的提升起到了一定的支撐作用。但是全省物流信息化水平與沿海發(fā)達(dá)省份相比還存在較大差距,覆蓋全省的物流公共信息平臺(tái)尚未搭建,"互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流"發(fā)展相對(duì)滯后,物流信息共享程度不高,不利于全省物流資源整合。
  (八)國(guó)際物流服務(wù)加快發(fā)展,跨國(guó)物流組織能力不強(qiáng)。隨著國(guó)家"一帶一路"建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,全省物流業(yè)發(fā)展迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇,國(guó)際物流經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展取得了積極成績(jī)。在國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心已封關(guān)運(yùn)營(yíng),蘭州航空口岸全面開(kāi)放,馬鬃山口岸復(fù)通工作正在抓緊推進(jìn),具有國(guó)際貨運(yùn)班列編組和物流集散能力的蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)、武威國(guó)際陸港、天水國(guó)際陸港正在抓緊規(guī)劃建設(shè)之中。在國(guó)際物流組織方面,"天馬號(hào)"、"蘭州號(hào)"、"嘉峪關(guān)號(hào)"等國(guó)際集裝箱班列已成功開(kāi)行,對(duì)中亞形成了一定的輻射能力;蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大國(guó)際空港開(kāi)通了國(guó)際航線,具備國(guó)際航空貨運(yùn)能力,蘭州開(kāi)通了直飛"一帶一路"沿線國(guó)家的貨運(yùn)航線,對(duì)全省國(guó)際物流和外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐。但全省國(guó)際物流發(fā)展?jié)摿ι形闯浞滞诰颍嫦蚪z綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的國(guó)際物流組織能力和運(yùn)作能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
  二、形勢(shì)要求
  (一)實(shí)施互聯(lián)互通提升開(kāi)放水平的要求。按照國(guó)家"十三五"規(guī)劃綱要提出的推進(jìn)與周邊國(guó)家跨境通道和"一帶一路"沿線通道建設(shè),建設(shè)蘭州重要節(jié)點(diǎn)城市鐵路國(guó)際班列物流平臺(tái)的發(fā)展思路,以及國(guó)家"一帶一路"戰(zhàn)略提出發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快蘭州開(kāi)發(fā)開(kāi)放,形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地的總體要求,為甘肅新一輪對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇。按照我省參與"一帶一路"建設(shè)實(shí)施方案關(guān)于打造向西開(kāi)放縱深支撐和重要門戶、絲綢之路綜合交通樞紐和黃金通道、經(jīng)貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)合作的戰(zhàn)略平臺(tái)的要求,謀劃建設(shè)蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)、蘭州綜合保稅區(qū)等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目,開(kāi)通"天馬號(hào)"、"蘭州號(hào)"、"嘉峪關(guān)號(hào)"國(guó)際集裝箱班列,提升了全省對(duì)外開(kāi)放水平。為充分發(fā)揮絲綢之路黃金段作用,暢通國(guó)際物流大通道,構(gòu)建面向絲綢之路沿線地區(qū)的國(guó)際物流服務(wù)體系,加快融入國(guó)家"一帶一路"戰(zhàn)略,亟待系統(tǒng)謀劃全省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  (二)建設(shè)小康社會(huì)振興全省經(jīng)濟(jì)的要求。"十三五"時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期,但全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后,秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)、藏區(qū)等特困連片地區(qū)和插花型片區(qū)交織疊加,貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,全面建成小康社會(huì)任務(wù)繁重而艱巨。在此背景下,搶抓國(guó)家在交通、物流等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇,形成以省會(huì)蘭州等中心城市為核心面向農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村物流配送體系,以特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)面向全國(guó)進(jìn)行輻射的雙向物流服務(wù)體系,探索一條通過(guò)交通運(yùn)輸條件的提升、物流環(huán)境的改善帶動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的新路徑,將會(huì)有效推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的實(shí)施,推動(dòng)我省全面建成小康社會(huì)。同時(shí),全面建成小康社會(huì)也將帶動(dòng)農(nóng)村物流、城鄉(xiāng)配送、電商物流等相關(guān)物流需求快速增長(zhǎng)。
  (三)挖掘產(chǎn)業(yè)潛能提升物流水平的要求。"十二五"期間,我省交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。進(jìn)入"十三五"時(shí)期,我省物流產(chǎn)業(yè)亟待抓住新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,將其培育成全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合物流資源,形成網(wǎng)絡(luò)化的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系;不斷推動(dòng)物流技術(shù)、物流裝備、物流信息化在物流領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展,降低物流成本,提升物流效率,促進(jìn)全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升;不斷改革創(chuàng)新管理體制機(jī)制,消除影響物流一體化運(yùn)作的制度障礙,促進(jìn)大物流格局盡快形成。通過(guò)構(gòu)建適合在我省培育發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)所需的物流環(huán)境,打造物流供應(yīng)鏈支撐下的產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)中心,將成為全省產(chǎn)業(yè)二次擴(kuò)張的創(chuàng)新手段,并為我省帶來(lái)全新的產(chǎn)業(yè)物流增量需求。
  (四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快技術(shù)進(jìn)步的要求。"互聯(lián)網(wǎng)+"為代表的新技術(shù)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要引擎,尤其是以電子商務(wù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速崛起,帶來(lái)社會(huì)流通格局和物流需求結(jié)構(gòu)及規(guī)模的重大變化,傳統(tǒng)的物流組織模式已不能滿足互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)高效物流的新要求。全省物流業(yè)發(fā)展亟待把握新技術(shù)革命的歷史機(jī)遇,搶占"互聯(lián)網(wǎng)+物流"發(fā)展先機(jī),積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用,培育物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,搭建具有較強(qiáng)資源整合能力與產(chǎn)業(yè)組織功能的物流大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)物流新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)物流、快遞物流,助推全省物流領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。利用農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材種植基礎(chǔ),依托淘寶網(wǎng)等電商平臺(tái)面向全國(guó)銷售商品,帶動(dòng)了快遞業(yè)快速發(fā)展。"十三五"期間,電商物流和快遞將有較大的增長(zhǎng)空間,從而成為全省物流發(fā)展的新需求和新亮點(diǎn)。
  
第二章  發(fā)展戰(zhàn)略
 
  一、指導(dǎo)思想
  全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享"五大發(fā)展理念,緊抓國(guó)家實(shí)施"一帶一路"戰(zhàn)略機(jī)遇,深入落實(shí)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局,充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段區(qū)位優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新物流發(fā)展模式,通過(guò)物流設(shè)施建設(shè)、物流資源整合、物流信息共享、物流技術(shù)創(chuàng)新,打造具有國(guó)際集聚輻射能力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,推動(dòng)物流業(yè)向國(guó)際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化和集約化發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)我省加快融入國(guó)家"一帶一路"戰(zhàn)略,支撐產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張發(fā)展,為全面建成小康社會(huì)提供基礎(chǔ)保障和戰(zhàn)略支撐。
  二、基本原則
  (一)開(kāi)放引領(lǐng)、國(guó)際突破。充分把握國(guó)家"一帶一路"向西開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇,發(fā)揮我省獨(dú)特區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持口岸開(kāi)放、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、保稅物流和跨境電子商務(wù)協(xié)調(diào)同步推進(jìn),將國(guó)際物流作為我省物流發(fā)展的重點(diǎn)突破口和對(duì)外開(kāi)放的重要抓手。
  (二)資源整合、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持整合全省物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施、貨運(yùn)車輛等物流硬件資源,促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng),全面提高綜合物流效率。堅(jiān)持物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)物流業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)融合發(fā)展,生產(chǎn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,通過(guò)物流效率的提升促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張和創(chuàng)新發(fā)展。
  (三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。充分把握國(guó)家"互聯(lián)網(wǎng)+"發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,通過(guò)實(shí)施"互聯(lián)網(wǎng)+高效物流"集成戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)全省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。堅(jiān)持物流領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展,注重物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流信息化、物流企業(yè)培育同步發(fā)展,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
  (四)市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,使物流企業(yè)成為全省物流發(fā)展的主體,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性,進(jìn)而提高物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率、降低物流成本。積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用,創(chuàng)新政府管理體制和工作推進(jìn)方式,為物流產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
  三、戰(zhàn)略定位
  (一)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要的國(guó)際物流樞紐。發(fā)揮甘肅作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì),利用鐵路、航空和保稅區(qū)、物流中心等已有的發(fā)展基礎(chǔ),不斷加快國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育和引進(jìn)國(guó)際物流企業(yè),提高國(guó)際物流組織運(yùn)作能力,實(shí)現(xiàn)面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的國(guó)際貨物在省內(nèi)進(jìn)行交易、集散中轉(zhuǎn),打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的國(guó)際物流樞紐。
  (二)支撐全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)創(chuàng)新物流發(fā)展模式,把物流作為全省供給側(cè)改革的重要抓手,通過(guò)全面構(gòu)建具有較強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)能力的高效率、低成本物流服務(wù)體系,有力支撐全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托物流環(huán)境的營(yíng)造,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速集聚擴(kuò)張,把物流產(chǎn)業(yè)打造成支持全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
  (三)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力引擎。立足全省物流市場(chǎng),著眼絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際物流需求,按照延伸產(chǎn)業(yè)鏈和打造產(chǎn)業(yè)集群思路,培育和引進(jìn)一批大型物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),在全省打造多個(gè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群,在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)自身規(guī)模擴(kuò)張與能級(jí)提升。在全省培育一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)組織功能的千億級(jí)增量產(chǎn)業(yè),將物流產(chǎn)業(yè)打造成我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力引擎。
  四、發(fā)展目標(biāo)
  經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)發(fā)展,形成高效率、低成本的物流服務(wù)體系,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要國(guó)際物流樞紐基本建成,物流產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
  到2020年,全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降1%-2%,物流業(yè)增加值年均增速達(dá)到8%,培育3-5家年?duì)I業(yè)收入超10億元和10-15家年?duì)I業(yè)收入超5億元的物流企業(yè)集團(tuán)。形成以蘭白都市圈為核心,重點(diǎn)城市物流園區(qū)為支撐的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),依托物流節(jié)點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的物流企業(yè)初具規(guī)模,高效、快捷的物流服務(wù)體系基本形成,建成功能完善的物流公共信息平臺(tái),全省物流資源和物流效率顯著提高、物流成本明顯降低。國(guó)際物流發(fā)展取得重要突破,建成面向"一帶一路"沿線的國(guó)際物流組織中心。形成高效的產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)體系,對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張的支撐作用突出,物流產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)全面建成小康社會(huì)的重要手段。
  
第三章  發(fā)展布局 

  依托我省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)布局要求和城鎮(zhèn)體系建設(shè),按照國(guó)家"一帶一路"戰(zhàn)略要求,形成"一中心四樞紐五節(jié)點(diǎn)"的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
 
 

圖1  "一中心四樞紐五節(jié)點(diǎn)"物流節(jié)點(diǎn)體系布局示意圖

 

  一中心:蘭(含蘭州新區(qū))白(銀)都市圈構(gòu)成的物流發(fā)展中心。以蘭白兩市為核心,依托良好的區(qū)位交通條件,發(fā)揮蘭州作為中心城市對(duì)全省的帶動(dòng)作用,加快蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)、蘭州中川機(jī)場(chǎng)空港物流園區(qū)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大蘭州航空口岸程度,爭(zhēng)取蘭州和蘭州新區(qū)鐵路口岸開(kāi)放,大力發(fā)展國(guó)際航空物流、鐵路物流、多式聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)物流、區(qū)域分撥配送,建設(shè)蘭州重要節(jié)點(diǎn)城市鐵路國(guó)際班列物流平臺(tái),使蘭白地區(qū)成為我省國(guó)際物流、產(chǎn)業(yè)物流和面向全省分撥配送的物流組織中心。
  四樞紐:天水物流樞紐:以構(gòu)建隴東南立體大通道為基礎(chǔ),提升天水區(qū)域性綜合交通樞紐地位和貨運(yùn)編組功能,建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際陸港,重點(diǎn)發(fā)展裝備制造和電子產(chǎn)品物流、特色農(nóng)產(chǎn)品物流和區(qū)域性商貿(mào)物流。平(涼)慶(陽(yáng))物流樞紐:依托能源、煤化工、綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展能源石化物流、農(nóng)產(chǎn)品及加工品物流。金(昌)武(威)物流樞紐:依托國(guó)際物流發(fā)展基礎(chǔ),推動(dòng)武威保稅物流中心升級(jí)為綜合保稅區(qū),依托"天馬號(hào)"國(guó)際貨運(yùn)班列加快建設(shè)武威國(guó)際陸港,形成完善的國(guó)際物流體系;依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及加工品、建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)物流,支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。酒(泉)嘉(峪關(guān))物流樞紐:依托冶金、煤化工、新能源裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展金屬、新能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品及加工品物流;推動(dòng)酒泉、嘉峪關(guān)與哈密、格爾木加強(qiáng)物流領(lǐng)域合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流一體化;爭(zhēng)取馬鬃山口岸復(fù)關(guān),擴(kuò)大嘉峪關(guān)、敦煌航空口岸開(kāi)放程度,打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際航空港,支撐國(guó)際物流跨越式發(fā)展。
  五節(jié)點(diǎn):五節(jié)點(diǎn)主要在張掖、隴南、定西、臨夏、甘南等區(qū)域中心城市,打造一批服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、滿足居民生活的物流節(jié)點(diǎn)。張掖發(fā)揮綠洲經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流,依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展國(guó)際物流。隴南依托特色農(nóng)副產(chǎn)品種植基礎(chǔ),重點(diǎn)發(fā)展藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品物流;發(fā)揮與我國(guó)西南地區(qū)聯(lián)系的新通道優(yōu)勢(shì),打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要物流節(jié)點(diǎn)。定西依托農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展日用消費(fèi)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、工業(yè)原材料物流。臨夏依托清真食品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展日用消費(fèi)品、清真食品、工業(yè)原材料物流。甘南發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品物流,培育發(fā)展甘肅南部輻射"甘青川"三省交界的商貿(mào)物流。
 
  第四章  發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè) 

  依托便利通關(guān)環(huán)境的營(yíng)造與國(guó)際貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)的布局,整合中歐班列資源,通過(guò)國(guó)際物流服務(wù)體系的構(gòu)建,打造國(guó)際貨運(yùn)物流平臺(tái),創(chuàng)新中歐國(guó)際班列編組模式,帶動(dòng)我省外向型產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
  一、構(gòu)建國(guó)際物流服務(wù)體系
  依托國(guó)際貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)和便利通關(guān)環(huán)境,通過(guò)完善我省國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)整體架構(gòu),以高效的鐵路集疏運(yùn)體系整合中歐班列資源,打造國(guó)際班列和中歐國(guó)際班列物流平臺(tái),推動(dòng)構(gòu)建面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要國(guó)際物流走廊。
  (一)加快國(guó)際陸港、空港建設(shè),打造國(guó)際物流發(fā)展核心樞紐。依托蘭州、天水、武威等地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和鐵路運(yùn)輸條件,重點(diǎn)推進(jìn)蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)、天水國(guó)際陸港、武威國(guó)際陸港三大國(guó)際陸港建設(shè),打造中亞、中歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)中轉(zhuǎn)組織基地。依托蘭州航空口岸、敦煌航空口岸,不斷吸引國(guó)際航空公司入駐,開(kāi)通更多國(guó)際航線,培育外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極爭(zhēng)取嘉峪關(guān)等航空口岸開(kāi)放,打造蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大國(guó)際航空港,實(shí)現(xiàn)面向中亞、歐洲高附加值貨物在我省進(jìn)行雙向輻射。
 。ǘ┩七M(jìn)國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)建設(shè),完善國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。依托蘭州、酒泉、定西、白銀、平?jīng)龅裙?jié)點(diǎn)城市建設(shè)鐵路貨運(yùn)樞紐,重點(diǎn)推進(jìn)蘭州中歐國(guó)際班列集結(jié)組織中心、酒泉國(guó)際物流園區(qū)、定西鐵路物流中心、白銀公鐵貨運(yùn)樞紐、平?jīng)瞿翔F路貨場(chǎng)等鐵路物流樞紐建設(shè),完善國(guó)際物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,提高貨物換裝的便捷性和兼容性,提高國(guó)際貨物的組織效率。加快推進(jìn)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心轉(zhuǎn)型升級(jí),形成以保稅物流設(shè)施、鐵路貨運(yùn)樞紐為核心,集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、集散、通關(guān)功能于一體的國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)體系。
  (三)爭(zhēng)取口岸擴(kuò)大開(kāi)放,促進(jìn)國(guó)際物流高效發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等各類口岸查驗(yàn)與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)口岸擴(kuò)大開(kāi)放。加快馬鬃山公路口岸復(fù)通,推進(jìn)國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用雙邊資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展國(guó)際道路運(yùn)輸。推動(dòng)蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)鐵路口岸開(kāi)放,爭(zhēng)取開(kāi)放武威鐵路口岸、天水鐵路口岸、白銀鐵路口岸,為中歐、中西亞、南亞班列的開(kāi)行、整合提供保障。推動(dòng)嘉峪關(guān)、酒泉、張掖等地加強(qiáng)與策克等口岸的合作,促進(jìn)對(duì)蒙物流通道的暢通,重點(diǎn)發(fā)展煤炭、鐵礦石等資源性產(chǎn)品進(jìn)口和對(duì)蒙日用消費(fèi)品、建材等產(chǎn)品出口物流業(yè)務(wù)。
  (四)整合中歐班列資源,打造國(guó)際班列物流平臺(tái)。以蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)鐵路綜合貨場(chǎng)為主要載體,通過(guò)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)的中歐班列開(kāi)展合作,打造以電子產(chǎn)品、高檔家具等高附加值貨物為主的中(亞)歐班列集疏運(yùn)體系,提高物流服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)打造集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、集散、通關(guān)功能為一體的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶蘭州國(guó)際集裝箱班列集散基地。通過(guò)中外合作的方式,在蘭州等地引進(jìn)和培育具有國(guó)際影響力的物流集團(tuán),廣泛開(kāi)展國(guó)際物流業(yè)務(wù),謀劃開(kāi)行中歐國(guó)際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)班列。以完善的集疏運(yùn)服務(wù)體系和強(qiáng)大的國(guó)際貨運(yùn)組織能力,吸引并整合國(guó)內(nèi)中歐班列資源,積極打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線重要的交易、貨物集散和物流平臺(tái)。
  二、促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)集聚
  依托國(guó)際貨運(yùn)通道和物流服務(wù)體系,提高國(guó)際貿(mào)易便利化水平,帶動(dòng)我省外向型產(chǎn)業(yè)的集聚擴(kuò)張,打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
  (一)大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),推進(jìn)周邊地區(qū)綜合發(fā)展。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、鐵路貨場(chǎng)及物流園區(qū)等平臺(tái)和載體,充分利用"兩個(gè)市場(chǎng),兩種資源",暢通中(亞)歐國(guó)際物流通道,為國(guó)際企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供高效便捷的物流服務(wù)。結(jié)合綜合運(yùn)輸體系,推動(dòng)客流、資金流、商流、物流在國(guó)際物流樞紐實(shí)現(xiàn)集聚,打造集出口加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的樞紐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,促進(jìn)物流樞紐、產(chǎn)業(yè)培育與城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流樞紐及周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。
  (二)依托國(guó)際物流通道,推動(dòng)我省外向型產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張。依托中歐國(guó)際物流通道暢通,增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力,提高國(guó)際物流便利化水平,促進(jìn)跨境電商與邊境貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,積極構(gòu)建服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的全球貿(mào)易、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和跨境電商的物流支撐體系。實(shí)施"出口抓加工,進(jìn)口抓落地"戰(zhàn)略,提高國(guó)際物流樞紐貨物集疏能力,推動(dòng)樞紐與產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動(dòng),以綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)橄刃休d體促進(jìn)保稅物流發(fā)展,吸引出口加工產(chǎn)業(yè)在我省集聚發(fā)展,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口大宗原材料就地加工轉(zhuǎn)化,進(jìn)口商品在我省展示交易和分撥配送,重點(diǎn)吸引面向中亞出口的建材家居、機(jī)電產(chǎn)品、能源裝備等加工產(chǎn)業(yè)集中布局,深度推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作。

 專欄1:國(guó)際運(yùn)輸工程項(xiàng)目
  
 。1)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn):中(西)亞國(guó)際班列集結(jié)組織中心、中歐國(guó)際班列集結(jié)組織中心、中歐國(guó)際集裝箱班列、中歐國(guó)際物流服務(wù)平臺(tái);
  (2)國(guó)際物流園區(qū):蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)、武威國(guó)際陸港、天水國(guó)際陸港、嘉峪關(guān)國(guó)際港務(wù)區(qū)、蘭州國(guó)際航空港、敦煌國(guó)際航空港、嘉峪關(guān)國(guó)際航空港、酒泉國(guó)際物流園區(qū)、定西鐵路物流中心、白銀公鐵貨運(yùn)樞紐、平?jīng)瞿翔F路貨場(chǎng)、張掖國(guó)際物流園區(qū)等;
 。3)保稅物流工程:蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心、蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)保稅物流中心、平?jīng)霰6愇锪髦行摹c陽(yáng)綜合保稅區(qū)、天水綜合保稅區(qū)、白銀綜合保稅物流園、臨夏保稅物流中心、張掖保稅物流中心等。


  
第五章  構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)

  按照物流產(chǎn)業(yè)集約化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展要求,整合物流資源,構(gòu)建高效率的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善全省綜合交通運(yùn)輸體系,加快跨區(qū)域的公路、鐵路等綜合交通路網(wǎng)和不同運(yùn)輸方式銜接的綜合樞紐設(shè)施建設(shè),保障物流通道的暢通。依托我省物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施,整合輻射區(qū)域物流資源,打造一批具有較強(qiáng)區(qū)域集聚輻射能力的物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)設(shè)施的互聯(lián)互通,在全省構(gòu)建層級(jí)分明、分工明確、聯(lián)系緊密的物流節(jié)點(diǎn)體系,形成物流通道與物流節(jié)點(diǎn)有機(jī)融合的全省現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。
  一、完善物流網(wǎng)絡(luò),暢通物流通道
  加快跨區(qū)域的綜合交通路網(wǎng)和綜合交通樞紐建設(shè),實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的合理競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)客運(yùn)專線建設(shè),加快隴海-蘭新鐵路既有線改造,促進(jìn)客貨分離,實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)重載化,加快建設(shè)蘭渝鐵路、蘭成鐵路、蘭州-定西-平?jīng)?富縣鐵路,提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶鐵路通道貨運(yùn)組織能力,積極建設(shè)物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)全省物流提速。加快蘭州-西安、蘭州-川渝、天水-平?jīng)龅戎攸c(diǎn)高速公路建設(shè)和運(yùn)能緊張公路的輔助通道建設(shè),提高公路運(yùn)輸承載能力。以蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心,積極拓展國(guó)際航線,重點(diǎn)發(fā)展面向東北亞的國(guó)際航空貨物運(yùn)輸,培育發(fā)展面向"一帶一路"沿線國(guó)家的航空貨運(yùn)。
  二、整合設(shè)施資源,構(gòu)建節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)
  加大物流節(jié)點(diǎn)的整合力度,謀劃建設(shè)一批具有區(qū)域集聚輻射能力的物流節(jié)點(diǎn)。依托全省已建成的物流園區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站和物流中心,通過(guò)規(guī)模擴(kuò)大、功能完善、服務(wù)提升等手段整合輻射區(qū)域物流資源,重點(diǎn)推進(jìn)蘭州新區(qū)公鐵物流園區(qū)、甘肅物產(chǎn)蘭州公路港、敦煌現(xiàn)代物流園等重要物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)、擴(kuò)建和功能提升,提高物流組織效率。在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源較為集中的區(qū)域打造一批專業(yè)物流節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)蘭州石化物流中心、臨夏綠色清真產(chǎn)業(yè)物流園、嘉峪關(guān)鐵路物流園區(qū)等項(xiàng)目。引進(jìn)傳化物流、林安物流等具有較強(qiáng)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)能力的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商,實(shí)現(xiàn)全省物流園區(qū)的互聯(lián)互通。最終形成立足省內(nèi)、輻射國(guó)際的物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
  三、發(fā)揮資源效能,提升發(fā)展水平
  依托物流園區(qū)、物流中心、貨運(yùn)場(chǎng)站等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施條件,積極引進(jìn)專線運(yùn)輸企業(yè)、零擔(dān)物流企業(yè)入駐,促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向具有網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)能力的現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。利用物流節(jié)點(diǎn)的集聚效應(yīng),開(kāi)展物流人才培訓(xùn),集中引進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)、購(gòu)置現(xiàn)代物流裝備,打造物流人才、技術(shù)裝備共享服務(wù)平臺(tái)。以物流節(jié)點(diǎn)為載體實(shí)現(xiàn)物流資源和物流信息共享,提升物流效能,實(shí)現(xiàn)我省物流企業(yè)的規(guī);、網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)張,提升物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。 

 專欄2:物流資源整合工程及重點(diǎn)項(xiàng)目

 。1)綜合物流節(jié)點(diǎn):蘭州新區(qū)公鐵物流園區(qū)、甘肅物產(chǎn)皋蘭公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園、甘肅物產(chǎn)蘭州公路港物流園、中國(guó)供銷甘肅東部(甘谷)物流園區(qū)、武威現(xiàn)代物流園區(qū)、敦煌現(xiàn)代物流園、張掖現(xiàn)代物流園區(qū)、定西臨洮中鋪物流園、中國(guó)臨夏穆斯林物流園區(qū)、天水物流園區(qū)、甘肅新供銷倉(cāng)儲(chǔ)物流配送園區(qū)等;
 。2)專業(yè)物流節(jié)點(diǎn):甘南州物流園區(qū)、嘉峪關(guān)鐵路物流園區(qū)、蘭州鋼鐵物流園、金昌鐵路物流中心、蘭州水阜物流園、白銀綜合物流園、白銀劉川、平川工業(yè)園物流中心、白銀景泰、會(huì)寧綜合物流園、白銀現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流中心、白銀公司公鐵物流園、定西國(guó)際商貿(mào)物流中心、渭源縣物流園區(qū)、臨洮物流配送中心、甘肅物產(chǎn)隴中物流園、甘肅物產(chǎn)天水物流園、甘肅物產(chǎn)河口物流園、甘肅物產(chǎn)張掖捷安物流園、張掖鐵路物流中心、民勤縣物流中心、金川公司物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧縣煤炭綜合物流園、華亭縣煤炭物流中心、平?jīng)鲨F路物流中心、平?jīng)鼍C合物流中心、靈臺(tái)縣現(xiàn)代物流園、崇信縣物流中心、靜寧縣綜合物流中心、隴南市武都區(qū)吉石壩物流園、隴南市宕昌縣藥材物流中心、隴南市西和縣現(xiàn)代商貿(mào)物流園、隴南市成縣航空物流中心、隴南市文縣綜合物流中心、隴南市康縣物流中心、玉門市綜合物流園等;
  (3)物流資源整合:網(wǎng)絡(luò)化物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)引進(jìn)培育工程、物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)張工程、物流園區(qū)資源整合工程等。




第六章  打造高效物流體系 

  依托我省物流基礎(chǔ)條件,大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),完善集疏運(yùn)體系,建設(shè)干線運(yùn)輸與末端配送高效銜接的物流體系;重點(diǎn)發(fā)展快遞物流,推動(dòng)城市配送與農(nóng)村物流融合發(fā)展,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò);推動(dòng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升物流企業(yè)服務(wù)水平。
  一、推動(dòng)物流服務(wù)模式創(chuàng)新
  推動(dòng)物流服務(wù)模式創(chuàng)新,發(fā)展鐘擺式、集團(tuán)式物流模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)采用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸組織方式,推進(jìn)貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化干線運(yùn)輸和末端配送通達(dá)能力,提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。
 。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展多式聯(lián)運(yùn),加快培育多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)主體。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)流程等方面的有效對(duì)接,推進(jìn)鋼材、煤炭、石化產(chǎn)品等重點(diǎn)戰(zhàn)略物資多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè),整合多式聯(lián)運(yùn)信息資源,構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái),建設(shè)蘭州、武威、天水等多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心,暢通中亞、南亞、歐洲的公鐵聯(lián)運(yùn)通道,開(kāi)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制,以綜合運(yùn)輸樞紐的建設(shè)和綜合運(yùn)輸服務(wù)水平的提升為切入點(diǎn),促進(jìn)多種運(yùn)輸方式高效銜接,引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新,發(fā)展鐘擺式、集團(tuán)式物流模式,加快培育多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人,支持運(yùn)輸企業(yè)加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變,推行貨物運(yùn)輸?shù)?無(wú)縫銜接"和"一單制"聯(lián)運(yùn)服務(wù)! 
 。ǘ┩茝V甩掛、汽車列車等現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式,深入推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。全面建立國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)"三級(jí)甩掛運(yùn)輸"發(fā)展支撐體系,支持甩掛運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展"四車組合"等運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新,提高甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站綜合運(yùn)營(yíng)能力和信息化管理水平,降低道路運(yùn)輸空駛率。重點(diǎn)圍繞與鐵路貨運(yùn)站對(duì)接的集裝箱甩掛和多式聯(lián)運(yùn)甩掛、與產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移市場(chǎng)對(duì)接的客戶端甩掛,以平?jīng)龊途迫爝\(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)為主體,推動(dòng)跨地區(qū)甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),總結(jié)甩掛運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)并面向全省進(jìn)行復(fù)制,鼓勵(lì)發(fā)展掛車租賃,制定企業(yè)間、區(qū)域間掛車互換的制度和規(guī)范,促進(jìn)甩掛運(yùn)輸規(guī);c集團(tuán)化發(fā)展;充分利用河西走廊城市的帶狀分布優(yōu)勢(shì),結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求,積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委政策和資金支持,開(kāi)展汽車列車試點(diǎn)工程。
  (三)推動(dòng)貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí),形成供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力。推動(dòng)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)場(chǎng)站轉(zhuǎn)型升級(jí),完善現(xiàn)代物流服務(wù)功能。依托蘭州公路貨運(yùn)樞紐、蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)、蘭州航空樞紐等場(chǎng)站設(shè)施,推進(jìn)貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè),打造服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通的綜合物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)公鐵場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)與中心城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展,提高物流集聚輻射能級(jí),促進(jìn)供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力提升,打造引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的物流集聚組織平臺(tái),促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
  二、構(gòu)建城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
  合理布局城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn),發(fā)揮城市共同配送與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等試點(diǎn)項(xiàng)目的示范作用,結(jié)合新農(nóng)村和供銷社村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè),利用農(nóng)村公路的通達(dá)基礎(chǔ),建設(shè)農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò),完善物流服務(wù)功能,提高城鄉(xiāng)配送服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
  (一)支持快遞與相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)快遞物流服務(wù)模式創(chuàng)新。支持快遞業(yè)整合資源,與民航、鐵路、公路等運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,與相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系,重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)外龍頭快遞企業(yè)在我省擴(kuò)張發(fā)展。豐富和完善省內(nèi)主要城市間及省際"當(dāng)日達(dá)"、"次晨達(dá)"、"次日達(dá)"等快運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)"快遞下鄉(xiāng)"工程,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)農(nóng)業(yè)消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)民增收,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)快遞專用電動(dòng)三輪車合法終端配送,率先在蘭州、天水、慶陽(yáng)等大中城市實(shí)現(xiàn)配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理,逐步向全省推廣。
  (二)發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,探索行政區(qū)域與物流流向相結(jié)合的配送體系。依托全省城市配送龍頭企業(yè),在省內(nèi)主要城市全面開(kāi)展城市物流配送體系建設(shè),通過(guò)搭建城市共同配送信息平臺(tái),推進(jìn)干線甩掛運(yùn)輸與城市共同配送的一體化運(yùn)作,打通快速配送通道網(wǎng)絡(luò),建設(shè)分撥中心、配送中心和末端節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)體系,按照行政區(qū)劃和物流流向促進(jìn)各地區(qū)配送服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,提升城市配送車輛的技術(shù)水平,加快城市配送車輛設(shè)備的更新改造,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化載貨汽車,積極推進(jìn)廂式、冷藏等專用車型及新能源車型的應(yīng)用,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)配送車輛標(biāo)識(shí)化管理,改善配送政策與市場(chǎng)環(huán)境,構(gòu)建現(xiàn)代城市共同配送體系。
  (三)鼓勵(lì)農(nóng)村物流資源整合與創(chuàng)新應(yīng)用,完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。構(gòu)建由中心城市物流園區(qū)、縣配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)供銷社村級(jí)綜合服務(wù)社和"新網(wǎng)工程"建設(shè),推行"多站合一"公路運(yùn)輸模式,提高農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)資配送率。提升農(nóng)村物流示范點(diǎn)與城市對(duì)接能力,依托村級(jí)綜合服務(wù)社、惠民店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站、郵政網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等多層次、多業(yè)態(tài)物流資源,新建快遞包裹集散站,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化快遞服務(wù)點(diǎn)與自提柜。依托農(nóng)資物流配送中心及連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)資物流信息暢通,加快面向企業(yè)、農(nóng)戶、市場(chǎng)的農(nóng)資信息平臺(tái)建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門推動(dòng)交通、商務(wù)、供銷、郵政等農(nóng)村物流資源整合,推動(dòng)運(yùn)郵合作先行先試,完善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、加工處理和冷藏儲(chǔ)存設(shè)施,構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的雙向農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò),加快完善農(nóng)村物流服務(wù)體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)物流一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
  三、促進(jìn)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型提升
  充分發(fā)揮物流企業(yè)在物流業(yè)發(fā)展中的支撐地位,推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)、傳統(tǒng)單一服務(wù)功能物流企業(yè)向綜合服務(wù)型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,加快物流企業(yè)的引進(jìn)和培育,壯大物流企業(yè)綜合實(shí)力。
 。ㄒ唬┩苿(dòng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育龍頭骨干物流企業(yè)。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、配送企業(yè)等傳統(tǒng)物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)范圍,重點(diǎn)拓展供應(yīng)鏈管理、物流金融等高附加值物流服務(wù),依托龍頭物流企業(yè),打造上有專業(yè)生產(chǎn)廠家、中連專業(yè)運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)、下接專業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)代物流商貿(mào)戰(zhàn)略聯(lián)盟。對(duì)干線運(yùn)輸企業(yè)、城市配送企業(yè)等在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、增設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等方面提供便利條件。促進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取擴(kuò)大投資、兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等模式,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)鐵路貨運(yùn)企業(yè)、貨代企業(yè)依托國(guó)際集裝箱班列開(kāi)行契機(jī),擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,發(fā)展成為面向中亞和歐洲的國(guó)際鐵路貨運(yùn)組織企業(yè)。
  (二)鼓勵(lì)中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)中小型物流企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟、聯(lián)合、兼并等方式實(shí)現(xiàn)資源整合,組建中小物流企業(yè)聯(lián)盟,提高中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,加強(qiáng)中小物流企業(yè)聯(lián)盟制度、運(yùn)營(yíng)模式研究,對(duì)符合條件的中小物流企業(yè)聯(lián)盟在站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、運(yùn)輸裝備更新等方面給予政策支持。建立小微企業(yè)孵化中心,扶持中小微物流企業(yè)發(fā)展,支撐物流行業(yè)開(kāi)展大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。
  (三)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在我省設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu),打造物流企業(yè)總部基地。支持國(guó)內(nèi)外知名快遞企業(yè)(順豐快遞、申通快遞、圓通快遞、UPS等)、物流基地開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)(傳化物流、林安物流等)、零擔(dān)物流企業(yè)(德邦物流等)、鐵路物流企業(yè)(中鐵集裝箱公司、中鐵聯(lián)集公司等)、航空物流企業(yè)(中國(guó)國(guó)航、南方航空等)、電子商務(wù)企業(yè)(阿里巴巴、京東等)在我省設(shè)立總部基地或獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu),積極開(kāi)展面向全省的物流業(yè)務(wù),充分發(fā)揮我省作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),為企業(yè)在絲綢之路沿線國(guó)家開(kāi)展物流業(yè)務(wù)搭建服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)解決國(guó)際貨物的集散、中轉(zhuǎn)等問(wèn)題,使我省成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要的物流組織中心。 

 專欄3:物流服務(wù)升級(jí)工程及重點(diǎn)項(xiàng)目
  (1)物流組織模式創(chuàng)新:開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)仁痉豆こ蹋?
 。2)城市共同配送工程:各中心城市共同配送工程、專業(yè)配送倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目;
 。3)專業(yè)物流企業(yè):轉(zhuǎn)型、引進(jìn)或培育快遞企業(yè)、電商物流企業(yè)、鐵路物流企業(yè)、航空物流企業(yè)等專業(yè)物流企業(yè)30家;
 。4)平臺(tái)型運(yùn)營(yíng)企業(yè):轉(zhuǎn)型、引進(jìn)和培育物流、金融、信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)5家。 


第七章  打造物流產(chǎn)業(yè)集群
 
  依托交通和物流設(shè)施,建設(shè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和高效物流服務(wù)體系,支撐全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集聚擴(kuò)張,推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展,依托交通樞紐節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育物流產(chǎn)業(yè)鏈,打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。
  一、發(fā)揮物流先導(dǎo)作用,促進(jìn)制造業(yè)提檔升級(jí)
  (一)打造專業(yè)化物流產(chǎn)業(yè)集群,支撐全省產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。以蘭州、酒泉、金昌、白銀等工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和天水、隴南、甘南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ),圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的巨大物流需求構(gòu)建產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)體系,打造物流產(chǎn)業(yè)集群,營(yíng)造產(chǎn)業(yè)物流環(huán)境,提高供應(yīng)鏈服務(wù)水平,發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)集群對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用,推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、轉(zhuǎn)型升級(jí)和輻射能級(jí)的提升。
  (二)服務(wù)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,提升制造業(yè)供應(yīng)鏈物流能力。依托我省制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),按照"中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要"的發(fā)展要求,針對(duì)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系,嵌入制造企業(yè)的產(chǎn)銷供應(yīng)鏈,挖掘物流增值空間。重點(diǎn)發(fā)展以冶金、石化、新能源裝備制造、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等為代表的產(chǎn)業(yè)物流,通過(guò)完善的供應(yīng)鏈物流服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群發(fā)展。
  二、加強(qiáng)商貿(mào)物流融合,促進(jìn)電商物流協(xié)同發(fā)展
  (一)把握流通模式變革機(jī)遇,推動(dòng)商貿(mào)物流融合發(fā)展。在商貿(mào)市場(chǎng)群集中區(qū)建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū),提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送等一體化物流服務(wù),促進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)輻射能級(jí)的擴(kuò)大。按照"互聯(lián)網(wǎng)+"發(fā)展要求,培育一批電子商務(wù)企業(yè),大力發(fā)展電子商務(wù)物流,推動(dòng)生產(chǎn)消費(fèi)商業(yè)模式從傳統(tǒng)的B2C向C2B轉(zhuǎn)型,促進(jìn)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)跨越發(fā)展。
  (二)打造電商服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)電商物流協(xié)同發(fā)展。積極引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)與物流平臺(tái)的融合互動(dòng),推動(dòng)電子商務(wù)和快遞業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,深化快遞企業(yè)與電商企業(yè)的戰(zhàn)略合作,深入實(shí)施快件"上機(jī)上鐵"工程,加強(qiáng)航空快件的運(yùn)能保障,發(fā)展高鐵快遞和電商快遞班列。支持電商企業(yè)在我省建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。依托覆蓋全省的公路網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建涉農(nóng)物流體系,支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上營(yíng)銷與線下流通融合發(fā)展。鼓勵(lì)電商物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)信息對(duì)接,實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展、高效聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)物流企業(yè)、制造企業(yè)與電商平臺(tái)合作,利用電子商務(wù)優(yōu)化制造供應(yīng)鏈和物流服務(wù)鏈,推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。
  三、培育物流產(chǎn)業(yè)鏈,打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群
  (一)培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。為提高我省物流產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,按照基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)組織、機(jī)具裝備、信息服務(wù)等物流集成要素培育物流產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)鏈整體培育基礎(chǔ)上不斷向物流產(chǎn)業(yè)鏈"微笑曲線"兩端的貨運(yùn)交易、物流營(yíng)銷、供應(yīng)鏈服務(wù)、物流金融等環(huán)節(jié)延伸,以物流產(chǎn)業(yè)鏈整體能力提升方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高全省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
  (二)打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。在物流產(chǎn)業(yè)鏈培育的基礎(chǔ)上,結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、交通條件,按照物流產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、交通樞紐等物流需求較為集中的區(qū)域,打造具有較強(qiáng)區(qū)域集聚輻射能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

 專欄4:產(chǎn)業(yè)物流融合工程及重點(diǎn)項(xiàng)目
 
 。1)制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)制造產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)體系,打造制造業(yè)物流產(chǎn)業(yè)集群;
  (2)商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)、電商物流園區(qū)、快遞物流園區(qū)等。
 。3)物流業(yè)集群發(fā)展。打造石化物流產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)集群、鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)集群、煤炭物流產(chǎn)業(yè)集群、有色金屬物流產(chǎn)業(yè)集群等。



第八章  實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破 

  服務(wù)全省農(nóng)業(yè)、有色金屬冶煉、石化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮物流對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用,提升農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、;肺锪、應(yīng)急物流和綠色物流等領(lǐng)域的專業(yè)化服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域物流突破發(fā)展。
  一、特色農(nóng)產(chǎn)品物流
  依托全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷量大的優(yōu)勢(shì),圍繞百合、玫瑰、大棗、枸杞、蘋果、核桃、馬鈴薯、中藥材等種植面積或產(chǎn)量位居全國(guó)前列的特色農(nóng)副產(chǎn)品,構(gòu)建覆蓋全國(guó)、服務(wù)城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò),支撐綠色食品全國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品走出去;發(fā)揮高原夏菜種植優(yōu)勢(shì),打造以蘭州、榆中為集散交易中心,靖遠(yuǎn)、紅古、永登、安定、永昌、甘州、涼州等為區(qū)域集散中心的高原夏菜流通體系,支持北菜南運(yùn)、西菜東運(yùn);規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)先進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備與技術(shù),提升農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率;建立綠色食品物流追溯平臺(tái),發(fā)揮運(yùn)輸物流對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的支撐保障作用,提升我省高品質(zhì)綠色食品對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和國(guó)家食品供應(yīng)的貢獻(xiàn)度。
  二、冷鏈物流
  依托農(nóng)產(chǎn)品種植和畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在甘南、臨夏、張掖等地建設(shè)面向全國(guó)乃至中亞的優(yōu)質(zhì)清真冷鮮食品冷鏈物流中心,打造國(guó)際冷鮮食品物流基地,培育專業(yè)化的冷鏈物流企業(yè);在天水、平?jīng)龅鹊亟ㄔO(shè)蘋果等果品冷藏保鮮物流基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)反季節(jié)銷售,在白銀、張掖等地建設(shè)大棗、枸杞、高原夏菜等果品蔬菜保鮮物流基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。開(kāi)展國(guó)家冷鏈標(biāo)準(zhǔn)的地方試點(diǎn)工作,規(guī)范冷鏈設(shè)施應(yīng)用、物流技術(shù)運(yùn)作和服務(wù)質(zhì)量,提高冷鏈流通效率,建設(shè)高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品物流基地。
  三、危化品物流
  結(jié)合全省石化生產(chǎn)布局,合理規(guī)劃建設(shè);肺锪鲌@區(qū),著力引進(jìn)專業(yè)物流企業(yè)落戶園區(qū),為石化產(chǎn)業(yè)原材料和產(chǎn)品提供安全可靠的物流基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)支撐。推進(jìn);愤\(yùn)輸物流標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范;愤\(yùn)輸車輛類型與車輛設(shè)備配置,逐步淘汰更新老舊危化品運(yùn)輸車輛,推廣危險(xiǎn)化學(xué)品罐式集裝箱運(yùn)輸。加強(qiáng);肺锪靼踩O(jiān)管,提升全省危化品物流實(shí)時(shí)監(jiān)控服務(wù)水平,完善;啡湕l監(jiān)管體系,促進(jìn)全省石化產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展。
  四、應(yīng)急物流
  建設(shè)基于綜合運(yùn)輸體系的應(yīng)急物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)度與銜接度,保證應(yīng)急交通運(yùn)輸線路全時(shí)暢通。整合國(guó)儲(chǔ)、供銷和應(yīng)急保障企業(yè)的物流資源,建立全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。充分利用社會(huì)物流資源,形成高效的應(yīng)急物流分撥配送系統(tǒng),保障區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的及時(shí)物流服務(wù)。以自然災(zāi)害和軍需物資應(yīng)急為重點(diǎn),在蘭州、定西、酒泉等重點(diǎn)城市集中建設(shè)一批戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地,依托省政府各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部,建立快速響應(yīng)、與路網(wǎng)相配合,涵蓋應(yīng)急生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的應(yīng)急信息服務(wù)平臺(tái)。
  五、綠色物流
  采用綠色倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)和裝備,實(shí)施新能源車輛技術(shù)改造工程,推廣LNG(液化天然氣)、CNG(壓縮天然氣)等清潔能源運(yùn)輸車輛和裝卸設(shè)備,鼓勵(lì)應(yīng)用電動(dòng)等新能源運(yùn)輸配送車輛,建設(shè)加氣站等綠色交通能源配套設(shè)施。提倡物流加工環(huán)節(jié)采用綠色包裝,使用可降解的包裝材料,設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單包裝減少一次性包裝,提高包裝廢棄物的回收利用和托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)利用水平。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善全省能耗和排放監(jiān)測(cè)、檢測(cè)認(rèn)證制度,加快建立綠色物流評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。

 專欄5:重點(diǎn)專項(xiàng)突破工程及重點(diǎn)項(xiàng)目
  
 。1)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流:蘭州榆中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、臨夏綠色清真產(chǎn)業(yè)物流園、天水農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、武威農(nóng)產(chǎn)品物流中心、會(huì)寧農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、靖遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、景泰農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、白銀平川冷鏈物流中心、定西馬鈴薯物流園區(qū)、莊浪縣農(nóng)產(chǎn)品物流中心、隴西中藥材物流園區(qū)、渭源縣中藥材現(xiàn)代物流園、平?jīng)鲠轻紖^(qū)、涇川縣、靈臺(tái)縣、莊浪縣果蔬物流中心、張掖高原夏菜冷鏈物流中心、瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品物流園、酒泉農(nóng)產(chǎn)品物流中心、天水區(qū)域糧食物流園,綠色食品物流追溯平臺(tái),全省冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、冷鏈物流企業(yè)培育;
 。2)危化品物流:蘭州石化物流中心,全省;肺锪鲗(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái);
 。3)應(yīng)急物流:金川公司電煤應(yīng)急儲(chǔ)備物流中心、定西軍民融合(西北)應(yīng)急物流基地、全省應(yīng)急通道網(wǎng)絡(luò),應(yīng)急物流中心,應(yīng)急信息平臺(tái);
  (4)綠色物流:全省電動(dòng)汽車充電樁網(wǎng)絡(luò),綠色物流評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。


第九章  實(shí)現(xiàn)物流跨越發(fā)展 

  加快整合社會(huì)物流信息與數(shù)據(jù)資源,推動(dòng)全省物流信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),依托高速公路基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)資源與數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建基于ETC的智慧物流綜合服務(wù)平臺(tái),加快推廣物流裝備技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)物流企業(yè)向智慧型物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型,推動(dòng)物流跨越式發(fā)展。
  一、完善全省物流公共信息平臺(tái)
  (一)打造物流公共信息平臺(tái)。以甘肅省物流網(wǎng)、甘肅省物流商務(wù)信息平臺(tái)等正在搭建的平臺(tái)為基礎(chǔ),按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的模式,通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新,以物流園區(qū)等物流資源和信息主要集中區(qū)為載體,搭建甘肅省物流公共信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全省物流資源的整合和物流信息的共享,促進(jìn)全省物流效率的提升。
  (二)整合優(yōu)化行業(yè)既有信息資源。推進(jìn)鐵路、公路、民航、郵政等業(yè)務(wù)系統(tǒng)間信息的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)物流相關(guān)行業(yè)信息的共享,促進(jìn)物流與交通、民航、郵政等直接相關(guān)行業(yè)的信息共享與溝通合作。
  (三)依托物流公共信息平臺(tái)整合社會(huì)資源。以甘肅省物流公共信息平臺(tái)為基礎(chǔ),探索開(kāi)放共享的創(chuàng)新商業(yè)模式,與物流企業(yè)、制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的信息系統(tǒng)深度對(duì)接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),為生產(chǎn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)物流成本的降低提供支持,為物流公共信息平臺(tái)提供良好的物流信息資源。
  二、基于ETC/MTC拓展延伸智慧物流服務(wù)
  (一)構(gòu)建基于ETC/MTC的智慧物流服務(wù)平臺(tái)。基于高速公路ETC/MTC(不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)/公路半自動(dòng)車道收費(fèi)系統(tǒng))系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能,針對(duì)用戶收費(fèi)結(jié)算剛性需求,開(kāi)發(fā)基于ETC/MTC的移動(dòng)APP(應(yīng)用程序),拓展延伸結(jié)算、充值等基礎(chǔ)增值服務(wù),有效提升車輛用戶對(duì)服務(wù)系統(tǒng)的用戶粘性,進(jìn)一步拓展綜合物流與供應(yīng)鏈服務(wù),打造覆蓋全省的智慧物流服務(wù)平臺(tái)。
  (二)打造覆蓋全省的智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。基于ETC/MTC智慧物流服務(wù)平臺(tái),在全省范圍內(nèi)圍繞高速公路的服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、閑置土地等資源,合理配置區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送、供應(yīng)鏈服務(wù)等創(chuàng)新物流服務(wù)功能,與相關(guān)社會(huì)物流節(jié)點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng),整體打造覆蓋全省的智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
  三、加快推廣物流裝備技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化
  (一)強(qiáng)化智能化物流裝備技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推廣RFID、GPS、ETC等技術(shù)的應(yīng)用;谠朴(jì)算、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等技術(shù),研發(fā)推廣智慧物流裝備設(shè)備與智能化物流管理軟件,打造新型跨界融合平臺(tái),使之成為連接各部門和企業(yè)信息孤島之間的智能化信息平臺(tái)。
  (二)加快推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的基本要求,推動(dòng)貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化電子貨單、托盤標(biāo)準(zhǔn)化、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化、集裝袋標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在全省普及應(yīng)用,建立托盤共用體系,引導(dǎo)建立物流標(biāo)準(zhǔn)化載運(yùn)單元租賃企業(yè)。在區(qū)域物流服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中,注重對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具、停靠和卸貨站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。
 

 專欄6:智慧物流創(chuàng)新工程項(xiàng)目
  
 。1)信息平臺(tái)(系統(tǒng))項(xiàng)目:甘肅省物流公共信息平臺(tái)、基于ETC的智慧物流服務(wù)平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)、甩掛運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)、“中國(guó)物流通”信息平臺(tái)、甘肅省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái);
 。2)服務(wù)體系項(xiàng)目:基于ETC/MTC智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)體系、公共配送綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;
  (3)物流裝備技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目:智能物流裝備試點(diǎn)項(xiàng)目、托盤標(biāo)準(zhǔn)化與流轉(zhuǎn)體系項(xiàng)目、共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目、集裝箱推廣項(xiàng)目、甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目、多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)項(xiàng)目。 


第十章 保障措施
  一、創(chuàng)新政策思路,構(gòu)建政策支持體系
 。ㄒ唬┘涌煺邉(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)化和法制化原則,進(jìn)行系統(tǒng)性的政策和制度創(chuàng)新。營(yíng)造有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境;在符合國(guó)家宏觀政策要求的前提下,在現(xiàn)代物流領(lǐng)域探索推廣負(fù)面清單管理制度,系統(tǒng)性地進(jìn)行政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。發(fā)掘現(xiàn)有政策潛力,整合各種政策手段,把各級(jí)政府的既有政策充分用足、用活,真正取得實(shí)效。
  (二)挖掘政策潛力。對(duì)現(xiàn)有政策和重大舉措進(jìn)行系統(tǒng)梳理,發(fā)掘政策潛力,積極爭(zhēng)取和充分利用政策支持;對(duì)物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理,把握最新政策發(fā)展脈絡(luò)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持方向;積極爭(zhēng)取將全省現(xiàn)代物流重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省上重點(diǎn)支持項(xiàng)目,享受相關(guān)的扶持政策;系統(tǒng)梳理各級(jí)政府在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等方面的專項(xiàng)扶持及試點(diǎn)示范政策,并積極爭(zhēng)取落實(shí)到現(xiàn)代物流建設(shè)項(xiàng)目;構(gòu)建政策支持的有效傳導(dǎo)和放大機(jī)制,形成政策普惠和溢出效應(yīng)。
  (三)整合政策手段。為實(shí)現(xiàn)全省現(xiàn)代物流發(fā)展的新政策導(dǎo)向,綜合運(yùn)用法律法規(guī)和政策手段,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅政策、土地政策、金融政策、價(jià)格政策、行政管理等政策手段的有機(jī)統(tǒng)一,形成有利于現(xiàn)代物流健康有序發(fā)展的政策合力。
  二、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系
  按照物流產(chǎn)業(yè)鏈和物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑進(jìn)行整體環(huán)境營(yíng)造,構(gòu)建有利于現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的公共服務(wù)體系。
  (一)創(chuàng)新招商策略。對(duì)現(xiàn)代物流重大項(xiàng)目實(shí)施方案招商策略,豐富招商手段,創(chuàng)新招商方式,變政策招商為規(guī)劃招商,變被動(dòng)招商為主動(dòng)選商,變行政任務(wù)招商為發(fā)展環(huán)境招商,按項(xiàng)目時(shí)序設(shè)定招商路徑,并實(shí)施動(dòng)態(tài)考核。
  (二)引進(jìn)智力支持。引入高層次研究咨詢機(jī)構(gòu),為現(xiàn)代物流發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃;打造政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的公共研發(fā)和科研服務(wù)平臺(tái),充分利用省物流協(xié)會(huì)、物流學(xué)會(huì)資源,全面提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的科技水平和服務(wù)能力;啟動(dòng)多層次、多方向的人才培養(yǎng)與引進(jìn)工程,為現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支撐。
  (三)開(kāi)放信息服務(wù)。在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控的前提下,協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門逐步開(kāi)放交通運(yùn)輸管理方面的信息資源,支持物流公共信息平臺(tái)建設(shè);利用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)及ETC/MTC的推廣應(yīng)用,建立和完善基于位置信息及支付手段的物流服務(wù)體系;研究推廣信息的標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)各種信息平臺(tái)間的互通互聯(lián)。
  (四)建立信用體系。著力推進(jìn)與公安、工商、稅務(wù)、金融等部門征信系統(tǒng)的有效對(duì)接和信息共享,建立行業(yè)許可、企業(yè)信用、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等體系,完善信用管理制度。推動(dòng)現(xiàn)代物流信用信息的采集和資源整合共享,培育物流征信服務(wù)機(jī)構(gòu),在冷鏈物流、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破,初步建立分類監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制,為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
  三、創(chuàng)新投資模式,形成多元化投融資體系
  改變過(guò)去單純依靠政府投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,通過(guò)建立由多種投融資渠道、多元化投資主體和多類投資政策構(gòu)成的多元化投融資體系,創(chuàng)新投融資方式。
  (一)創(chuàng)新資金投入方式。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,有效利用現(xiàn)有投資基金和相關(guān)專項(xiàng)資金,支持現(xiàn)代物流重點(diǎn)工程、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券,從資本市場(chǎng)直接融資,拓寬項(xiàng)目融資渠道。
  (二)形成多元投資機(jī)制。通過(guò)引入風(fēng)投基金、私募基金等舉措建立多層次的資本運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)資本進(jìn)入、增值、退出的有序循環(huán)。根據(jù)現(xiàn)代物流項(xiàng)目的不同資金需求,形成與開(kāi)發(fā)模式相匹配的組合型投融資方案,探索在現(xiàn)代物流重大項(xiàng)目實(shí)施PPP模式的新路徑。
  (三)探索眾籌眾創(chuàng)的新模式。在現(xiàn)代物流的信息服務(wù)、管理咨詢等創(chuàng)新領(lǐng)域,探索開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾籌眾創(chuàng)新融資模式,通過(guò)搭建公共服務(wù)和保障平臺(tái),廣泛吸引社會(huì)資本投入現(xiàn)代物流創(chuàng)新,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新模式。
  四、改革管理體制,完善市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)體系
  充分發(fā)揮發(fā)展改革、商務(wù)、工信、交通、供銷、郵政管理等政府部門在發(fā)展物流方面的積極作用,創(chuàng)新物流管理和監(jiān)管模式,及時(shí)協(xié)調(diào)解決物流項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題,為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。
  (一)探索負(fù)面清單管理。以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn),以實(shí)施負(fù)面清單管理為切入點(diǎn),推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,建立以事后監(jiān)管為主的市場(chǎng)監(jiān)管體制框架,推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管由行政為主向法治為主轉(zhuǎn)型。對(duì)未列入負(fù)面清單的項(xiàng)目,優(yōu)化登記流程,促進(jìn)現(xiàn)代物流重大項(xiàng)目快速發(fā)展。
  (二)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)。在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)研究,科學(xué)合理布局重大物流基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃和精準(zhǔn)調(diào)控社會(huì)運(yùn)力資源,消除影響物流業(yè)一體化運(yùn)營(yíng)和規(guī)模化發(fā)展的體制性障礙,搭建包括信息平臺(tái)在內(nèi)的基礎(chǔ)性公共服務(wù)平臺(tái),優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境和誠(chéng)信環(huán)境,打造現(xiàn)代物流健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

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